建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。廣東立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、構建開放型經濟新體制、打造高質量發(fā)展典范和探索“一國兩制”新實踐等目標使命，高質量建設粵港澳大灣區(qū)取得階段性成效，國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。

在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習近平總書記首次地方視察選擇廣東，并對建設粵港澳大灣區(qū)提出了更高的戰(zhàn)略定位和目標任務，要求廣東認真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地?；浉郯拇鬄硡^(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位，要深刻領會習近平總書記重要講話、重要指示精神的豐富內涵和實踐要求，加快建設世界級的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。

把大灣區(qū)建設成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點

加快構建新發(fā)展格局，是黨的二十大提出的一項戰(zhàn)略任務。我國是一個超大規(guī)模經濟體，而超大規(guī)模經濟體可以也必須內部可循環(huán)。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，一方面依賴于充分開放的全國統(tǒng)一大市場的形成，這樣才能增強國內國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應，不斷提升國內大循環(huán)內生動力、可靠性和國際競爭力，不斷增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力；另一方面還依賴于高水平現(xiàn)代化產業(yè)體系的建設，這樣才能在全球產業(yè)體系和產業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態(tài)勢下，確保國內各產業(yè)有序鏈接、高效暢通和經濟循環(huán)暢通。

在構建新發(fā)展格局中，粵港澳大灣區(qū)探索充分開放的全國統(tǒng)一大市場具有不可替代的優(yōu)勢和引領示范作用。在粵港澳大灣區(qū)，港澳具有全面對接國際高標準市場規(guī)則體系的獨特優(yōu)勢，而大灣區(qū)是國內市場規(guī)則體系與國際市場規(guī)則體系的對接與轉換之地。粵港澳大灣區(qū)還擁有通達全球的空港群和海港群，近年來在基礎設施互聯(lián)互通、規(guī)則銜接和機制對接等各個方面的區(qū)域市場一體化水平提升成效明顯。在建設高水平現(xiàn)代化產業(yè)體系方面，粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢也十分明顯。大灣區(qū)經濟活力強，開放程度高，國際化水平領先，產業(yè)體系十分完備。其中，內地珠三角地區(qū)的先進制造業(yè)具有規(guī)模體量大、配套體系全、發(fā)展空間廣等優(yōu)勢；而港澳的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達，國家“十四五”規(guī)劃賦予香港“八大中心”和澳門“一中心、一平臺、一基地”的功能定位。因此，在構建新發(fā)展格局中，大灣區(qū)扮演著戰(zhàn)略支點作用。

習近平總書記高度重視粵港澳大灣區(qū)市場一體化建設，在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出：“要抓住粵港澳大灣區(qū)建設重大歷史機遇，推動三地經濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平?！碧嵘鬄硡^(qū)市場一體化水平，本質上是優(yōu)化區(qū)域自由貿易制度安排。一方面，應推動香港和澳門CEPA升級，加快構建內地、香港、澳門單一自貿區(qū)，為大灣區(qū)構建一體化市場提供制度基礎。另一方面，應進一步優(yōu)化大灣區(qū)內地城市的營商環(huán)境，推動制度型開放，繼續(xù)加強與港澳的規(guī)則銜接和機制對接，主動對標高水平國際投資貿易協(xié)定規(guī)則，不斷提升大灣區(qū)市場一體化水平。大灣區(qū)建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，要堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，充分發(fā)揮港澳在現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)勢，加強粵港澳三地在先進制造業(yè)領域的戰(zhàn)略合作，有針對性地加快補上產業(yè)鏈供應鏈短板弱項，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)集群升級，持續(xù)推動數字經濟和實體經濟深度融合，建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系，成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。

把大灣區(qū)建設成為高質量發(fā)展的示范地

黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。從經濟學角度看，高質量發(fā)展是從更多地依靠資源投入轉向依靠創(chuàng)新驅動的經濟增長方式。因此，在新發(fā)展階段，只有堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，才能不斷增強中國經濟創(chuàng)新力和競爭力。在百年變局加速演進的今天，科技成為關鍵變量。習近平總書記指出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，必須走自主創(chuàng)新之路”，并進一步強調，“核心技術靠化緣是要不來的，必須靠自力更生”。實現(xiàn)高水平科技自立自強，是中國式現(xiàn)代化建設的關鍵。

創(chuàng)新是灣區(qū)經濟的魅力所在，科技創(chuàng)新力量是粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展的重要依靠。一方面，粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展具備堅實的科技創(chuàng)新基礎條件。實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心加快建設，開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系布局成型，創(chuàng)新載體、創(chuàng)新主體和國際人才不斷集聚發(fā)展，尤其是一批具有世界一流水平的重大科技基礎設施和高水平多層次實驗室體系布局落地，推動大灣區(qū)原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強。另一方面，粵港澳三地創(chuàng)新要素互補性強，港澳地區(qū)擁有基礎科研和科技金融方面的科創(chuàng)資源優(yōu)勢，而珠三角地區(qū)擁有高端制造業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的產業(yè)體系優(yōu)勢，“一國兩制”下大灣區(qū)也能通過對內對外雙向開放匯集全國乃至全球的科創(chuàng)和產業(yè)要素并融會貫通，從而通過自主研發(fā)+國際合作促進大灣區(qū)整體科創(chuàng)能力和產業(yè)體系的高質量發(fā)展。根據世界知識產權組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數報告》顯示，大灣區(qū)“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群僅次于東京—橫濱之后排名全球第二。大灣區(qū)在高質量發(fā)展中走在前列，發(fā)揮了示范效應。

大灣區(qū)打造成為高質量發(fā)展的示范地，要加快區(qū)域科技合作的體制機制創(chuàng)新，進一步促進人才、技術、數據、資金等科創(chuàng)要素充分流動和有效配置，提升知識產權、產學研轉化等科創(chuàng)規(guī)則銜接水平，協(xié)同構建“創(chuàng)新鏈—產業(yè)鏈—供應鏈—金融鏈—人才鏈”分工網絡。要協(xié)調資助大灣區(qū)科技研發(fā)與產業(yè)創(chuàng)新，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。要強化企業(yè)主體地位，推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。要推進粵港澳大灣區(qū)人才高地建設，形成高端科創(chuàng)人才聚集效應，早日建成粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心，努力在突破關鍵核心技術難題上取得更大進展。

把大灣區(qū)建設成為中國式現(xiàn)代化的引領地

我國幅員遼闊，人口眾多，各區(qū)域在資源稟賦、地理條件和經濟社會發(fā)展等方面的差距明顯，實現(xiàn)現(xiàn)代化關鍵是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。進入新時代以來，我國實施一系列區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略和推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，全面建成了小康社會，如期實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在現(xiàn)代化進程取得巨大成就的同時也積累了寶貴經驗。通過對改革開放以來現(xiàn)代化的理論總結和新時代以來的實踐探索，習近平總書記提出了“中國式現(xiàn)代化”,并全面闡述了中國式現(xiàn)代化的理論體系。

灣區(qū)經濟作為區(qū)域經濟發(fā)展的高級形態(tài)，開放性、創(chuàng)新性、宜居性和國際化是國際一流灣區(qū)的重要特征。粵港澳大灣區(qū)經濟總量超13萬億元人民幣，擁有8千多萬人口，綜合實力、科技創(chuàng)新、開放水平和綠色發(fā)展等各方面均走在全國前列，擁有強大的集聚經濟功能和輻射帶動效應，在探索中國式現(xiàn)代化道路上正在積累經驗和形成示范。建設粵港澳大灣區(qū)的目標任務之一便是推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大灣區(qū)東西兩岸協(xié)調發(fā)展不斷增加，重大合作平臺建設拓展了港澳發(fā)展空間，積極參與西部陸海新通道建設攜手打造“大灣區(qū)—北部灣經濟區(qū)—東盟”跨境產業(yè)鏈供應鏈，深贛港產城一體化合作區(qū)建設為推動沿海與中西部產業(yè)協(xié)作提供了示范。另外，與京津冀、長三角、海南自貿港建設等國家戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力，打造了引領高質量發(fā)展的重要動力源。

習近平總書記強調：“全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質特征，區(qū)域協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求?！睆闹袊浆F(xiàn)代化的基本特征、本質要求和戰(zhàn)略安排來看，促進共同富裕是新征程上現(xiàn)代化的重大任務，逐步縮小區(qū)域差距是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，縮小區(qū)域差距必須促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展必須堅持系統(tǒng)思維。發(fā)揮好大灣區(qū)在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的優(yōu)勢，推動產業(yè)有序轉移要按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏”的原則，創(chuàng)新促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新機制，積極探索實現(xiàn)共同富裕的有效路徑和模式。另外，粵港澳大灣區(qū)是“一國兩制”下的合作，在探索中國式現(xiàn)代化的實踐中，更需要加強社會治理與公共政策的取長補短，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性，實現(xiàn)大灣區(qū)共同富裕的現(xiàn)代化新模式；在文化交流和環(huán)境保護方面加強合作，實現(xiàn)物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化以及人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。通過打造不同制度間的經濟互利合作和人民共同富裕的典范，彰顯中國式現(xiàn)代化的和平發(fā)展特征。

作者系中山大學區(qū)域開放與合作研究院院長，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

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